―いよいよ始まるＮＡＴＯロジスティクス共同作業―

北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）のロジスティクス部門ＡＣ／１３５からの最新ニュースレターが届いた。それによるとＮＡＴＯのスマート防衛構想はＣＦＩ（コネクテッド・フォース・イニシアティブ）すなわち同盟軍構想ともいうべき新しい方針の下にわが国などパートナー諸国をも含めた次世代防衛構想（これをスマート防衛と呼ぶ）を立ち上げた。これは今年の５月に開催されたＮＡＴＯシカゴ・サミットで同盟国はもとよりパートナー諸国ともより緊密な関係をもち共同作業（ワーク・ストランド）のための具体的なアクションプランに入るとされるものである。そこで今回はこの記事を紹介しながらロジスティクスの立場からNATOとわが国との関わりについて解説する。 ( ＤＣメール　２０１２年１１月１日　Ｎｏ．３２８)

■ＮＡＴＯスマート防衛構想とは
ＮＡＴＯのテーマとも言うべきこれからの使命となるＮＡＴＯスマート防衛（スマート・ディフェンス）についてはおそらく聞いたことがあるはずである。このスマート防衛構想は今までのところ理論段階がほとんどであるが、２０１２年５月に開催されたＮＡＴＯシカゴ•サミットで同盟国は積極的にその原則を改良し結実するためのアクションプランを用意し探求するものとしている。
スマート防衛とはＮＡＴＯにとって重要な能力の領域に基づいており、特に２０１０年のリスボン首脳会議で設立されたものとしては弾道ミサイル防衛、情報、監視、偵察、即応性の維持、訓練と軍の準備、効果的な関わりと軍擁護である。
スマート防衛の目的遂行のためＮＡＴＯの同盟国はＮＡＴＯが最も必要とする能力を優先し彼らが最高の仕事に特化し共通の問題に多国籍としてのソリューションを求めている。同盟国がより効率的かつより少ないリスクで彼らが低コストで共に何ができるかを確立するために貢献し、ＮＡＴＯはその仲介者として行動するのである。
NATOがスマート防衛を駆動する理由が２つある。その一つは２００８年の経済危機を発端として多くの諸国が厳しく収縮された防衛予算であること、そして二つ目はすべての同盟国が常時直面している防衛脅威の資質にあることが挙げられる。
ところでNATOのスマート防衛の中核となるのは国家間の共同ロジスティクス体制の重視である。これらの国々ではＮＡＴＯの傘下でより多くのことを集約的に尽くすことであり片務的ではないということである。
言うまでもなくそれはＮＳＰＡ（ＮＡＴＯロジスティクス・サポート部門）にとってより多くの責任を意味している。またＡＣ/１３５およびＮＣＳ（ＮＡＴＯ装備品登録システム）にとってはより多くの機会を意味している。
NATOのスマート防衛と密接に整合するのがコネクテッド・フォース・イニシアチブ（ＣＦＩ）という考え方である。これは同盟軍構想ともいうべきもので名前が示すようにＣＦＩはＮＡＴＯ加盟国とパートナー国との間のより大規模な協力、訓練や演習などを通じた各国軍のロジスティックス・ネットワークの間の繋がりを含むものとされている。
NATOはＣＦＩの一環として行動計画へと発展することが期待できる数多くの共同作業（ワーク・ストランド）を定義した。そしてそのうちの２つの作業要素は以下の通りＣＦＩとカタロギング（Codification)に関連したものとなっている。
例えば共同作業７はＣＦＩに関するカタロギングの側面を調査するものである。また共同作業１１では製品開発の初期段階内での相互運用性を確認するための方法を調査するものである。そして今後数ヶ月でＡＣ/１３５はそれがそれらの目標を達成することができる方法についての同盟国からのアイデアを募集するとしている。
またNATOのスマート防衛は非ＮＡＴＯ国であるパートナー諸国とのより多くの連携をすることに重点を置いている。ＡＣ/１３５は地域のリーダとして３６か国からなるこれらパートナー国とＮＡＴＯ加盟国と結ぶ世界で最大の同盟国委員会となっている。
スマート防衛とＣＦＩは防衛力に関するサミット宣言で公表した目標の達成を助長する。即ちＮＡＴＯ軍は２０２０年に向けてシカゴ•サミットの際に発表した現代的でしっかりとした同盟軍が装備し、訓練し、練習し、指揮されどのような環境においても彼らがパートナーと共に行動できるようになるために講じたものとして理解されている。（AC/135 16th News Letter Sept 2012)
■ＡＣ／１３５のミッションとビジョン
ＡＣ／１３５はＮＡＴＯ装備品識別システムを運営するのための委員会組織である。ＡＣ／１３５のビジョンはワン・システム、ワン・グローバル・スタンダード、そしてワン•ワールドである。
ＮＡＴＯ装備品識別システム（ＮＣＳ）は、もともと６カ国のグループで始まったが今や世界最大の装備品データベースとなり、すでに世界の６４カ国が参加している。ＮＣＳは現在新たな課題を持ってすべての装備品のデータ品質基準、データ交換技術、マスターデータ管理などの資産継承を行っている。
ＡＣ／１３５の主な目的はＮＣＳコミュニティを広げるために能力を強化し、国際関係やパートナーシップの発展に関するＮＡＴＯの目標に貢献することである。 ２０１１年には世界のすべての国の３分の１にあたる６４カ国が加盟し、わが国もＴｉｅｒ１(ティアワン）として新たに加盟することとなった。
現在ＡＣ／１３５は品目識別における装備品データを必要とする新たな国際規格の互換性に関する作業を進めている。このＳＳＣプロジェクトは、フェーズ４に入った。識別をサポートするソース・データ交換を自動化するISO 8000の採択によりデータ品質管理は大幅に改善された。英国では初めてISO 8000とISO 22745に準拠したプラットフォームにおいて例えばテリヤ―型戦車のすべての装備品を完全に識別化することができ全体の72.5％の技術データの構築が高信頼性に基づき達成された。
またベルギーのブルージュで開催された第１１回ＮＣＳ世界フォーラムではＮＣＳの挑戦と機会というテーマで全世界で約５０カ国から約１７０名の防衛と産業界代表者が出席して行われた。今後の課題として益々減少するリソースと共有するタスクと識別化の利点を促進し、防衛産業界や他の組織団体と係合することが協議された。この２日間のイベントを通し産業界のパートナーとの総会やワークショップでの共通の関心事や目標についての合意があった。これらフォーラムの内容はＡＣ／１３５ウェブサイトでアクセス可能である。
またＡＣ／１３５内の ＮＣＳのトランスフォーメーション運営グループ（ＴＳＧ）は新しい手法とプロセスを更新し、ＮＣＳの効率と品質の向上を目的としたシステムとして各国共通の相互運用性の強化を推進している。
今後ＮＣＳはＴＳＧに集中されている５つの主要な分野（①サプライヤソースの識別化、②米国ＦＬＩＳとの変換システム、③識別化サービスの導入、④ＮＣＳのＸＭＬ導入、および⑤ＮＣＳアプリケーション•データ）で２４カ月のプロジェクト・ロードマップが示されている。なおＴＳＧはＮＣＢとＩＴサポート、NSPAとの間の相互作用によるフォーラムである。
最後にＮＭＣＲＬを運用・管理するNSPA(旧ＮＡＭＳＡ）では、常に新しい機能を備えたＮＭＣＲＬを強化している.。ＮＭＣＲＬのコード化を分かりやすく説明するために、ユーザーフレンドリーな非専門家ユーザーのためのモードと経験豊富な専門家のための高度なモードを用意し、さらにＮＳＮの詳細画面を向上させることと新たにパッケージング・データを追加することを準備している。
【注１】ＮＣＳ加盟には２つの段階がある。わが国は２０１１年４月にＴ１（ ティアワンという ）加盟を果たしたが　これはまさに入門（ エントリー ）段階でＮＣＳデータベースに登録された各国データの閲覧が許されるものである。ＮＡＴＯ主要国や韓国やオーストラリアなどのＴ２(ティアツー）諸国では生産から廃棄までを含む装備品ビジネスはお互いに多国間で共有・管理され自国の装備品をＮＣＳに登録して各国で運用する権利が与えられている。わが国の資材や部品、需品などの装備品を世界市場でビジネス機会を増加させるためにも早期にＴ２加盟の準備を始めておかなければならない。
そのためにはわが国の自衛隊が保有する１７０万品目ともいわれる装備品データのＮＳＮ化や国際共通化は真の同盟の証ともいうべきＴ２（ ティアツーという ）段階をクリアーしなければならない。近年、日米、日豪、日韓によるＡＣＳＡ協定の調印が国民の知るところとなったが、この米韓豪はともにロジスティクス先進国で既に次世代ＮＣＳ導入に向けての研究に余念がない。とにかくＴ２加盟に対する意欲と研究を立ち上げ、産官学を通じてＮＣＳを論じる場を創設することが急務となっている。
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