―ＮＳＮ無くして装備移転は成しえない―

１３桁からなるNSN(装備品物品番号)は今や世界標準となっており、わが国が掲げる装備移転事案はもはやNSN無しには成しえないというのが,　このほどＮＡＴＯが開催したカタログ制度の分科会に出席した筆者の考えである。その移転先であるほとんどの相手国は、非ＮＳＮ装備品は採用しないからである。もっとも相手国が代わりに登録をすればいいのだが、そこにはわが国にとってやっかいな問題がある。やはり自国の装備品は自国で登録するしかない。そのためにはわが国はTier 2(ティア・ツー)という格付けを取得しなければならない。今、装備移転が注目を浴びる中、改めてＮＳＮ番号制度を登用する意義を考えてみた。(ＤＣメール　２０１６年7月１５日　Ｎｏ．４１７)

■ＮＳＮ無くして装備移転は成しえない
ＮＡＴＯカタログ制度（ＮＣＳ）は米国カタログ制度（ＦＣＳ）が母体である。ＮＳＮはこの２つの制度に共通した装備品識別の最小単位である。米国政府は始め、ＮＡＴＯを啓蒙し、奨励した。そして現在では米国は（自国を除き）、世界各国への啓蒙活動や共通システムの設置をすべてNATOに任せるようにした。その結果、今やＮＡＴＯ諸国のみならずアジア、アフリカ、南米諸国など世界の６３カ国で採用されるようになった。わが国はこの制度に加盟はしているが、ＮＳＮ登録には至っておらず、従って他国との装備品システムの共有化は実現していない。しかし装備移転のみならず世界の平和維持、災害救助活動等には必須の事案であるだけに、この世界標準システムの本格的導入を早期に実現してもらいたいものである。
ＮＳＮは必ず１３桁の番号が付与され、物品名、識別データ、管理コード、や性能データなど多数のロジスティクス情報が組み込まれている。ＮＳＮの数は米国だけで８００万件、ＮＡＴＯ全体では１８００万件を越す膨大な数となっている。
このＮＳＮの最大の特徴はなんと言ってもこれらＮＡＴＯ加盟国や非加盟国の製造メーカにより生産される装備品、例えば航空機部品から需品に至るまでの互換品や代替品情報が埋め込まれている点であろう。その結果、製品の数はＮＳＮの数倍に昇り、３６００万件を越すと言われている。(数字はＮＡＴＯ調べ）
ところで、わが国でもお馴染みの米国ＦＬＩＳはＦＣＳを母体とした米連邦政府ロジスティクス情報サービスである。またＮＡＴＯ自らによるＮＭＣＲＬはＮＣＳを母体としたＮＡＴＯロジスティクス情報サービスであり、ともに単一の装備品識別システムとしてNCSに網羅されておりNMCRLによって閲覧することができる。（その意味ではもはや米国のみのＦＬＩＳの役割は終わったともいえる）
前述のようにＮＳＮは１３桁の数字をもつ独特な番号制度からなっている。これにより欧米を中心とした共通社会では同一装備品はすべて識別統合され、同一ＮＳＮの元に集約されている。即ちＮＣＳを運用する各国政府ではＮＳＮを通じて世界の共通装備品を閲覧し、取得調達を行っているのである。
ＮＳＮの頭の４桁は製品分類コード（ＦＳＣ）と呼ばれ、また後ろの９ケタはＮＩＩＮ（ ニン ）と呼ばれ、その中の最初の２桁は国別コードになっている。例えば米国で登録されたＮＳＮは００あるいは０１が付与される。またわが国の国別コードは３０が与えられダッシュ３０（－３０）と呼ばれるが、現在までＮＳＮ登録をしていないためダッシュ３０のＮＳＮは存在しない。
またＮＳＮの事例として、ある米国製の陸上車両のガスケットの代替品がドイツのダイムラー社製や英国のＢＡＥ社製となって掲載されている。同一のNSNとは、もちろん材質や形状、寸法はすべて同一である。これにより例えば米国製のガスケットが枯渇したり、納期に間に合わない場合、ダイムラー社やＢＡＥ社のガスケットが取得されるわけである。このようにロジスティクスのグローバル化はもはやすべての装備品を共通化し、共有して即応性や廉価性を追求することとしているのである。
第二次世界大戦では、個々の国々はもちろん、国内でも陸海空では同一物品に異なる名称が付けられていた。当時これらの国では同一物品を見極めることは難しく、同一名称による物品を共有することはほとんど不可能であった。また命名が異なるために、同一物品ではなくなり、重複する状況を生むことで、ムダが生じ、戦費も益々増加した。
このように各々の国や機関が異なる名称で装備品を呼んでいたら、必要な際に別の国や機関から同じ物品を識別して移動させることは不可能である。そこで米国は類似在庫品の増加を抑制するためには、詳しい装備品特性を比較することが不可欠であるとした。 これがＮＳＮ概念の創始である。
ＮＳＮは電話番号とよく似ている。6240-00-357-7976 。最初の４つの数字は補給分類(ＦＳＣ)として、例えば、6240は電灯用のＦＳＣである。ＦＳＣは蛍光灯や白熱灯、水銀灯およびナトリウム灯のように同一物品をグループ化するために使用されている。また国別コードとは、取得した装備品にＮＳＮを登録した国を示しているのである。そして残りの７桁の数字はＮＳＮに連続して割り当てられる固有のコードとなっている。
ＮＳＮには装備品を定義するための広範囲なロジスティクス・データが埋め込まれている。これらのデータには、品名、メーカー部品番号、代替品データ、物理的性能特性、梱包データ、特殊取扱データ、保管データ、在庫期間データ、廃棄処分データ、その他管理データである。そしてＮＳＮのライフ・サイクルにわたってメーカーの移動や変動、部品番号の変更、その他装備品の支援やロジスティクス・データや特性に影響する最新情報を登録するために常時データ更新されるのである。
ＮＡＴＯが提供するNMCRLなどロジスティクス情報の最大の目的は、取得がいつでも、どこでも迅速に行なわれることで、装備品の欠落時間を短縮できることである。が、本当の価値とはＮＳＮに取り込まれた各種要素データにより、在庫の確認、保存期間の識別、交換・代用可能な供給物品の識別、利用可能な代用品の最大限使用、および個別に取得した価格・納期情報の提供により取得予算の最適化、運用システムのライフ・サイクルを拡張し、設計、製造および修理プロセスのためのサイクル・タイムの改善、 機密情報を保護し、多数の調達業者の登録、重複物品の識別援助などが最適に行なえることである。
言い換えると、ＮＳＮの最も重要で最も遠大なメリットは、取得要求から保守、そして廃棄に至るまでのライフ・サイクル管理を提供するということにある。 ＮＳＮを集積したＦＬＩＳやＮＭＣＲＬを通じて世界的に使用され、ＮＳＮはもはやロジスティクスの国際語と言われるようになった。
今やＮＳＮはトータル・コスト・オブ・オーナーシップ（ＴＣＯ）の実現を具体化し、装備品の初期コストに加えてランニング・コストを含めた総合コストの削減を可能する戦略的な概念として、今後益々進化を遂げるものとして期待されているのである。この米国に端を発した装備品取得に纏わるＮＳＮの総合コスト概念はＮＡＴＯ諸国や国連（ＵＮ）における装備品取得のオプティマム・ツール（最適ツール）として世界最大の利用者を抱えるまでに膨れ上がっているのである。
さて、わが国が本格的にＮＳＮを取り込むまでには、解決しなければならない難題が待ち構えているが、装備移転やＴＣＯを掲げるわが国防衛装備品行政にとってＮＳＮの運用は避けては通れないデファクト・スタンダードと言われている。
そしてそのために、わが国はできるだけ早期にTier 2（ティアツー）と呼ばれるＮＡＴＯ諸国と同様な共通した概念と共有する装備品を持つレベルに昇格しなければならない。それがまさしく装備移転事案を具体化し、各国との共同研究や開発、しいては装備品サプライチェーンの共同運用に寄与するものと断言できる。また、国連（ＵＮ）における平和維持活動や災害救助活動等において他国の装備品と共有化できることは、さらなる国際貢献に繋がるものとして大きく期待されているのである。
なお、ティアツーの近隣諸国として、既に韓国やオーストラリアを筆頭に、シンガポール、マレーシアといったアジア太平洋諸国が共に活動を行っており、特に装備移転事業などにおいては目覚しい成果を挙げていることは衆目の認めるところである。
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